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  • 索 引 號:ND00101-0201-2021-00001 備注/文號:寧政辦〔2020〕114號 發布機構: 寧德市人民政府辦公室 生成日期: 2020-12-28 有效性: 有效

    寧德市人民政府辦公室關于印發寧德市生態環境監管能力建設三年行動方案(2020-2022年)的通知

    寧政辦〔2020〕114號

    發布時間: 2021-01-08 16:37

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    各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會,市直有關單位: 

      經市政府同意,現將《寧德市生態環境監管能力建設三年行動方案(2020-2022年)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

      寧德市人民政府辦公室

      2020年12月28日 

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      寧德市生態環境監管能力建設三年行動方案

     ?。?020-2022年)

      為打好污染防治攻堅戰,加快推動生態環境監管體系與監管能力現代化,深入推進國家生態文明試驗區建設,制定本行動方案。

      一、指導思想

      以習近平生態文明思想為指導,樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞打好污染防治攻堅戰,加強源頭管控,夯實基層基礎,補齊治理短板,根據《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省生態環境監管能力建設三年行動方案(2020—2022年)的通知》(閩政辦〔2020〕24號)有關要求,結合寧德實際,創新生態環境監管模式,提升監管現代化、信息化水平,健全常態長效機制,為全方位推動高質量發展超越、建設美麗寧德提供有力支撐。

      二、基本原則

      (一)統籌謀劃,分布建設。堅持全市一盤棋,市、區兩級聯動,統籌生態環境監管各個領域能力建設。明確市級與區級事權,根據輕重緩急、區域差異和監管層級,分步、分級建設。

      (二)突出重點,全面推進。綜合考慮各類制約因素和瓶頸問題,重點突破,整體推進。圍繞各領域突出環境問題與重點任務,統籌硬件和軟件建設,向重點區域下沉監管力量。 

      (三)夯實基層,暢通末梢。強化基層環境監管裝備配置,進一步打通生態環境監管“毛細血管”,激活“末梢神經”,實現生態環境監管全覆蓋。 

      (四)強化集成,互聯互通。注重新技術融合應用,加快建設生態云平臺并拓展信息化功能,強化部門業務協同和數據共享,堅持統一協同調度,構建環境信息“一張圖”、監測監控“一張網”,推動環境監管“橫向到邊、縱向到底”。 

      (五)精準科學,依法監管。提升生態環境監管標準化、規范化建設水平,強化“兩法銜接”,增強生態環境監管統一性、權威性、有效性,嚴格執法監管,形成監管懲治合力。 

      三、建設目標

      到2020年,全市生態環境監管執法水平全面提高,生態環境監管能力得到顯著省,加快實現市區鄉協同化管理、天空地海一體化監管,推動寧德生態環境監管體系和監管能力現代化水平再上新臺階。

      四、主要任務

      (一)推進生態環境管理數字化智能化。加快市級生態云平臺建設,通過回流省廳生態云數據,進一步整合本地各類生態環境監測、監管業務、互聯網,以及相關部門共享數據,強化生態環境監管信息互聯互通,逐步構建陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡,推動生態環境部門向監管與服務并重轉變,提升生態環境綜合管理水平和管理效率。 

      (二)提升大氣環境自動監測能力。按照省里部署要求,有序開展國控點位、重點監控區域等空氣質量自動監測站建設或升級改造,在中心城區安裝非甲烷總烴在線監測儀,重點工業園區和港區建設不少于1座空氣自動站,加快提升大氣環境立體走航監測能力?;就瓿膳艢饪诟叨瘸^45米高架源和VOCs重點源煙氣排放在線自動監控設施安裝,并與生態環境部門聯網,逐步推進分表計電、視頻監控等設備安裝聯網。 

      (三)提升地表水自動監測水平。根據我市現有省控斷面和“十四五”期間新增國考斷面設置情況,以及各斷面所在流域和所處地理位置,分別在壽寧縣、福安市、屏南縣各新建1座水站。進一步完善流域、飲用水源地水質自動監測站和視頻監控設施,提升運行維護水平,確保數據真實、準確、全面。依托生態云平臺,整合匯聚水質水量自動監測數據,完善水環境自動監控系統,穩步公開水質狀況實時信息。 

      (四)完善海洋生態環境監管體系。結合機構改革后海洋生態環境管理需求,進一步完善海洋自動監測網絡;創新海洋環境監管手段,在三都澳、沙埕港等重要港灣、海域、入??谠圏c運用無人機、高清探頭等現代化監管手段,提高海漂垃圾和入海排污口等重點工作整治及監管效率,加大海洋生態環境管控力度,實現多元化、現代化的監管手段。 

      (五)加強生態環境實驗室基礎能力。堅持保障急需,重點保障監測站垂直管理改革后環境監測能力建設有關項目,補充更新實驗室儀器設備,加強水、空氣、土壤常規監測和應急監測能力建設。重點支持實驗室條件較差的縣(市、區)環境監測業務用房改造、建設,提升監測實驗能力。加快福安市環境監測站實驗室建設,推進蕉城區環境監測站實驗室搬遷。

      (六)提升綜合執法和應急能力。完善環境執法監督和網格化監管體系。推動生態環境行政綜合執法改革。更新配備新型快速實用的高科技執法取證設備,豐富一線執法監管手段。完善在線監測監控等非現場執法手段,逐步建立環境執法智能監管模式。優化網格化平臺建設,配齊環境監管網格員日常巡查裝備。強化環境應急支撐保障,按照轄區內環境風險特點,更新擴充生態環境保護應急儲備物資及應急防護裝備等。加強核與輻射安全監管,規范和完善核應急管理機制,加強霞浦、福鼎配備輻射監測設備與安全監管裝備,提高核應急場外響應能力,推升對突發輻射環境事件的預防、應對水平。 

      五、重點項目

      重點實施七大類項目,主要包括VOCs專項監測能力建設、執法裝備能力建設、污染源自動監控系統、環保網格化能力建設、環境應急物資庫建設、環境應急能力建設、核與輻射能力監管建設等項目,具體項目詳見附件。

      六、保障措施

      (一)加強領導,落實責任。將項目的落實情況納入黨政領導生態環境保護目標責任書考核內容,全面推進生態環境監管能力建設。加強項目前期工作,編制具體項目實施方案,合理確定建設規模和建設標準,嚴格履行項目建設程序,爭取項目盡早建成發揮效益。 

      (二)加大投入,保障資金。加強生態環境監管能力建設,根據監管需求不斷增加生態環境監管能力建設項目。多渠道籌措項目資金,市、縣(區)財政按規定將生態環境監管能力建設支出及運行維護等經費納入年度預算。 

      (三)強化素質,提升水平。建設高素質專業化干部人才隊伍。采取培訓、輪訓、研討會、實操等形式,重點抓好環境監測、監察、執法人員業務培訓。依托重大科研和建設項目,提高科研人員素養和科研能力。 

      附件:寧德市生態環境監管能力三年行動方案建設項目實施計劃表

       

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